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          關于對賓陽縣政協十屆五次會議第55號提案的答復

          發布時間:2020-09-18 10:52  來源: 賓陽縣民政局   


          關于對賓陽縣政協十屆五次會議第55

          提案的答復

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          鄭贊委員:

          你提出的關于解決留守兒童問題的建議”的提案收悉,我局作為主辦單位,與涉及的縣教育局、團縣委、縣婦聯、縣公安局、縣司法局等部門研究,現答復如下:

          (一)繼續加強農村寄宿學校的建設。在教育項目建設安排時,優先在留守兒童較多的學校安排項目,優先解決留守兒童寄宿問題。

          (二)利用“兒童之家”陣地開展教育。目前全縣共建立了215所“兒童之家”,建設率涉及全縣村委(社區)90%以上。縣婦聯通過組織大學志愿者在暑假依托“兒童之家”開展“萬名大學生返鄉志愿服務千所兒童家園”活動,深入村屯、社區“兒童之家”開展形式多樣的留守兒童關愛活動,給當地村屯的兒童提供了一個安全舒適的學習娛樂場所,營造了一個豐富多彩的生活環境。一是結合六一兒童節契機,舉辦賓陽縣慶六一主題隊日活動等,豐富我縣留守兒童的課余生活,努力營造和諧向上、格調高雅、健康文明的文化氛圍及良好的學習環境二是組織愛心商家們慰問貧困兒童,給孩子們送去學習用品、生活用品、玩具等兒童節禮物以及慰問金,同時鼓勵貧困兒童們努力學習,樂觀面對生活;三是統籌社會資源,針對留守兒童在雙休日時間存在著家長監管缺失、課業缺乏輔導等情況,依托街道社區活動場所、中小學校學校、寄宿制中小學校、鄉鎮活動場地等,組織志愿者在課余時間對留守兒童進行學習和功課輔導四是結合賓陽縣大、中學生“1+1”基層培養計劃及暑期社會實踐活動,引導志愿者們組織開展手拉手、一對一的結對幫扶活動,通過“微心愿”等形式為貧困兒童創造更好的學習、生活條件,讓他們感受到了社會的關愛

          (三)健全制度,極探索對留守兒童管理措施的新途徑和新辦法一是經征求各成員單位意見,報縣人民政府同意,2020年6月28日正式印發賓陽縣農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度》,明確了二十四個成員單位職責,強化部門間協作配合,及時研究解決工作中面臨的留守兒童和困境兒童相關問題,二是我縣每個鄉鎮配備了一名兒童督導員,每個村委(社區)配備了一名兒童主任,對農村留守兒童進行排查,將相關信息錄入到全國農村“三留守”人員信息管理系統并做好動態調整管理。三是通過政府購買服務的方式在中華鎮設立了農村“三留守”關愛服務項目;在賓州鎮蒙田村委設立了農村留守兒童關愛保護服務試點;在黎塘、大橋、新橋、洋橋、古辣5個鄉鎮設立了社工站。引入專業的社會工作組織,通過“村委(社區)+社工+義工農村留守兒童關愛保護服務模式,切實提升留守兒童的專業化服務能力和水平,努力健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。

          (四)開展法制宣傳活動。一是通過“賓陽普法”微博、微信公眾號開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳營造全社會關心關愛留守兒童的良好氛圍。二是各司法所協助轄區中小學校開展關愛留守兒童活動,深入開展法治宣傳教育工作。同時結合安置幫教和社區矯正工作,在走訪工作中關心關愛安置幫教人員和社區服刑人員家中的留守兒童,開展法治宣傳教育,防止因安置幫教人員和社區服刑人員對子女疏于管理,使他們走上犯罪道路,切實做好預防未成年人犯罪工作。

          (五)積極開展活動,加強留守兒童心理健康教育和提高留守兒童自理能力。我縣各中小學校高度重視留守兒童心理健康教育,將其作為重要內容納入教育教學計劃。一是通過舉行體育、藝術、社會實踐等活動,引導留守兒童積極參與,緩解其孤獨情緒,同時增強留守兒童自理能力。如甘棠鎮中心學校每年分別以“野外生存”、“我也來露一手——學做餃子”、“我是小當家”為主題,開展一系列的生活實踐活動,提高了留守兒童的動手能力和獨立自理能力。加強留守兒童法制安全教育。為了預防留守兒童違法犯罪和安全事故發生,我縣各中小學校通過開展法制宣傳教育,普及法律知識,增強留守兒童法制意識,預防留守兒童違法犯罪現象發生。同時,學校通過組織安全演練,提高了留守兒童安全防范意識,增強了留守兒童自救自護、應急避險能力,預防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對留守兒童的傷害。組建家長委員會,發揮家長學校的作用,加強對留守兒童家長、監護人的家庭教育指導服務,增強其做好家庭教育的意識和能力,逐步從根本上緩解留守兒童家庭環境缺失問題。如甘棠鎮以大橋小學“留守兒童之家”為陣地,邀請優秀教師、退休教師和學生家長等在節假日期間給留守兒童上課和輔導。

          (六)建立、完善農村留守兒童檔案,實行幫扶對子。一是各中小學建立留守學生檔案,將父母外出務工情況和監護人變化情況逐一進行登記并及時更新,準確掌握留守兒童信息,為有針對性地開展教育和管理提供支持。做好留守兒童入學與管理工作每學期我縣將保障留守兒童按時入學作為控輟保學工作的重要內容,全面了解留守兒童學籍變動情況二是開展一對一幫扶。依托學校,開展師生一對一互結對子,針對留守兒童學習、心理問題,進行課外輔導和談心;依托“代理媽媽”開展關愛幫扶志愿服務,“代理媽媽”與留守兒童“一對一”“一對多”結對子,成為留守兒童的“監護代理人”,通過開展關愛幫扶等志愿服務活動,做到“三知、三多、三溝通”。即知道留守兒童的個人基本情況、家庭情況和學習情況;多與留守兒童談心溝通,多鼓勵支持孩子參加集體活動,多到學校走訪;每月到留守兒童的家庭走訪,每月與留守兒童的父母溝通,每學期與學校溝通。做到“代理媽媽”、家長、兒童、學校四位一體教育相結合,促進留守兒童的健康成長。

          (七)加強農村留守兒童的權益保護,建立留守兒童保護管理機制一是加大校園法治宣傳教育工作力度,建設法治宣傳教育陣地。2019年以來共開展法律進校園活動30多場次,發放各類宣傳手冊6000多冊,宣傳單15000多張。組織法治副校長開展校園法治教育,充分發揮的職能作用。目前,全縣55所中小學校配備了法治副校長。通過法治副校長的配備,進一步提升法治進校園的次數,從而提高青少年的法治意識。加強法治宣傳教育陣地建設,在賓州鎮北街村建設了打擊電信網絡詐騙法治宣傳基地,為加強對青少年學生的預防網絡詐騙犯罪宣傳,在北街村小學建設了打擊電信網絡詐騙法治宣傳欄,通過典型案例、圖片等內容宣傳掃黑除惡、打擊網絡詐騙相關法律法規,以及違法犯罪對自身、家庭和社會的危害,打消青少年違法犯罪的念頭二是發揮法律服務和法律援助職能作用,為未成年人特別是留守兒童提供優質高效法律幫助。落實未成年人法律援助工作責任,實行案件一到,迅速審批,指派辦案經驗豐富的律師進行援助。做到定案到人,責任落實到人,將案件完成質量情況作為律師年度注冊、評優評先的重要依據。建立未成年人法律援助專業律師隊伍,加強司法行政系統與民政局、教育局、共青團、婦聯、村委(社區等單位的溝通協調,完善未成年犯罪嫌疑人社會調查報告,為未成年犯罪嫌疑人申請取保候審和法官量刑提供有力依據。完善未成年人法律援助申請程序,適當擴大未成年人法律援助申請人范圍,充分發揮未成年人法律援助中心、未成年人保護組織等機構以及“12348”法律服務熱線的作用,為未成年人提供方便快捷的法律服務和法律援助。針對未成年人的心理特點,結合實際,認真做好未成年人被告人的法庭教育,分析其犯罪成因,指明出路,幫助其樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀。2019年以來,縣法律援助中心積極完善未成年人法律援助工作機制,共為符合條件的未成年人提供法律援助74件(其中刑事辯護案件49件,民事案件15件,公證事項10件),共為未成年人取得經濟利益或挽回經濟損失6.1萬余元,切實維護我縣未成年人的合法權益,保障社會公平正義。

          (八)凈化農村留守兒童成長的文化環境積極配合公安、文化、工商等部門,加強對校園周邊環境的整治,營造留守兒童健康成長的良好環境。

          (九)認真落實農村社會救助政策。積極落實農村社會救助政策,為有需要的留守兒童及其家庭申請社會救助,保障兒童權益。截止2020年8月底,我縣16周歲以下享受城市低保的兒童有1511名,農村低保兒童7161名,城市特困兒童1名,農村特困兒童26名,重度殘疾人護理補貼的兒童619名,困難殘疾人生活補貼的兒童357名。

          感謝您對賓陽縣民政局工作的支持,歡迎您對我們的工作再提寶貴意見。

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          賓陽縣民政局

          2020年93

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